大工大校发〔2021〕71号 大连工业大学实验室安全责任追究办法
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
第一章 总则
第一条 为进一步完善实验室安全工作机制，明确实验室安全管理责任，增强实验室人员安全意识，有效预防和减少实验室安全事故发生，保障校园安全稳定和师生生命安全，根据国家相关法律法规、教育部和辽宁省相关文件精神以及《大连工业大学安全生产责任制实施细则》要求，结合学校实际，特制定本办法。
第二条 实验室安全工作严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的要求，根据“谁使用、谁负责、谁主管、谁负责”原则，建立学校、二级单位、实验室三级管理责任体系，把责任落实到岗位、落实到人头、贯穿到全部环节。
第三条 对违反国家和学校等实验室相关管理规定造成实验室安全事故，或负有安全管理职责的个人或单位因未尽责或管理不善等造成实验室安全事故的，依据本办法对事故责任人、实验室、二级单位、职能部门以及相关人员追究责任。
第四条 本办法适用于学校管辖范围内开展教学、科研的实验场所，包括各类教学实验室、科研实验室、校内实训（试验）基地等（以下统称“实验室”）。
第二章 责任体系与工作机制
第五条 学校党政主要负责人对全校实验室安全工作负总责，分管安全和实验室工作的校领导对全校实验室安全工作负重要领导责任，其他校领导在分管工作范围内对实验室安全工作负有支持、监督和指导职责。国有资产管理处对全校实验室安全工作负直接监管责任。各二级单位对本单位实验室安全工作负直接管理责任。各实验室责任人对本实验室安全工作负直接责任。
第六条 学校安全生产委员会负责实验室安全事故的调查分析、性质和责任认定。
第七条 学校党委常委会或校长办公会负责研究确定一级和二级实验室安全事故的责任追究处罚；学校安全生产委员会负责研究确定三级和四级实验室安全事故的责任追究处罚；国有资产管理处负责重大安全隐患的处理。
第八条 司法机关、应急管理、环保等部门直接介入的实验室安全事故的追责按国家相关法律法规的规定处理。
第三章 追责方式和对象
第九条 实验室安全工作追责方式分为党纪政纪处分、经济处罚、其他处理三类。上述三类追责方式可以视安全责任事故具体情况单独使用，也可以合并使用。对违反党纪党规、法律法规的，按照有关法律、纪律规定追究责任。
第十条 实验室安全事故追责对象
（一）直接责任人（包括教师、学生和其他工作人员等）；
（二）实验室（实验中心、课题组）负责人；
（三）二级单位党政负责人及安全管理人员；
（四）学校职能部门负责人及安全管理人员；
（五）其他相关人员。
第十一条 学校领导责任追究按照上级部门的相关规定进行。
第四章 事故分级和追责办法
第十二条 实验室安全事故分级标准
（一）存在重大安全隐患实验室存在以下一种或多种情况，或实验室安全管理存在严重缺位现象，但尚未造成人员伤亡和财产损失的：
1.未按规定履行安全职责，违反国家法律法规、学校和本单位实验室安全管理规定，或指使、强令他人违反国家法律法规、学校和本单位实验室安全管理规定，冒险作业的；
2.不服从或不配合学校职能部门日常安全管理检查，未及时采取有效措施整改安全隐患或拒不整改的，故意隐瞒、掩饰事故原因，推卸责任的；
3.未按要求储存、使用管制类化学品的；
4.其他违规、违章但未造成事故的实验行为。
（二）四级安全事故
1.违反国家和学校有关规定，存在以下行为的：
（1）违规购买、租用、储存、使用压力容器、危险性气体钢瓶或其他特种设备的；
（2）未经法定程序及安全许可私自购买、转让或运输管制类化学品、放射性物质或设备的；
（3）违反环保相关法律法规，随意倾倒实验废液或丢弃实验室废弃物的。
2.因违反操作规程或实验室安全相关规定，发生未造成人员伤亡，且直接经济损失不高于1万元的实验室安全事故。
（三）三级安全事故
因违反操作规程或实验室安全相关规定，造成3人及以下轻伤，或直接经济损失1万元以上10万元（含）以下的实验室安全事故。
（四）二级安全事故
因违反操作规程或实验室安全相关规定，造成3人以上、10人以下轻伤，或直接经济损失10万元及以上50万元（含）以下的实验室安全事故。
（五）一级安全事故
因违反操作规程或实验室安全相关规定，造成1人（含）以上重伤或死亡，或10人及以上轻伤，或直接经济损失50万元及以上的实验室安全事故。
第十三条 对未按规定履行安全职责、违反安全管理制度的个人给予通报批评；对存在重大安全隐患的二级单位和实验室给予通报批评并责令实验室关停整改。整改后，经二级单位实验室安全工作小组验收合格，报国有资产管理处复核通过后，方可继续开展实验。
第十四条 发生四级安全事故的处理追责
（一）对事故直接责任人、实验室（实验中心、课题组）负责人的处理：建议通报批评，一年内不得评奖评优；赔偿实验室的直接经济损失；扣发责任人当月基础性绩效的10%。
（二）对事故实验室的处理：建议关闭涉事实验室，责令进行整改，经二级单位实验室安全工作小组验收合格，报国有资产管理处复核通过后，方可继续开展实验。
（三）对事故单位的处理：建议扣罚所在单位年度业务经费1000元。
第十五条 发生三级安全事故的处理追责
（一）对事故直接责任人、实验室（实验中心、课题组）负责人的处理：建议警告或记过处分；扣发责任人当月基础性绩效的20%；赔偿实验室的直接经济损失；取消评奖评优、升职升级资格1年；减少直接责任人下次招收研究生名额1人；事故直接责任人是学生的，给予警告或严重警告处分。
（二）对事故实验室的处理：建议关闭涉事实验室，责令进行整改，经二级单位实验室安全工作小组验收合格，报学校安全生产委员会复核通过后，方可继续开展实验。
（三）对事故单位的处理：建议关闭单位所有实验室进行整顿，经单位实验室安全工作小组验收合格，报学校安全生产委员会复核通过后，方可继续开展实验。扣罚所在单位年度业务经费5000元。
第十六条 发生二级安全事故的处理追责
（一）对事故直接责任人、实验室（实验中心、课题组）负责人的处理：建议警告或记过处分；扣发责任人当月基础性绩效的50%；赔偿实验室的直接经济损失；取消评奖评优、升职升级资格2年；减少直接责任人下次招收研究生名额2人。事故直接责任人是学生的，给予严重警告及以上处分。
（二）对事故实验室的处理：建议关闭事故课题组负责的所有实验室，责令进行整顿，直至实验室安全管理符合学校要求。
（三）对事故单位的处理：建议关闭单位所有实验室进行整顿，经单位实验室安全工作小组验收合格，报学校安全生产委员会复核通过后，方可继续开展实验。扣罚所在单位年度业务经费1万元；取消单位及党政负责人当年各类评奖评优资格；给予单位党政负责人警告或记过处分等。
第十七条 发生一级安全事故的处理追责
（一）对事故直接责任人、实验室（实验中心、课题组）负责人的处理：建议降低岗位等级或撤职；情节严重的，给予开除处分；扣除当月基础性绩效；赔偿实验室直接经济损失；取消评奖评优、升职升级资格3年；停止直接责任人招收研究生资格1次；取消直接责任人3年内申请科研项目和5年内申请校内外各种人才类项目、校内外各类评优评奖等资格。事故直接责任人是学生的，给予记过及以上处分。
（二）对事故实验室的处理：建议关闭事故课题组负责的所有实验室，责令进行整顿，直至实验室安全管理符合学校要求。
（三）对事故单位的处理：建议关闭单位所有实验室进行整顿，经单位实验室安全工作小组验收合格，报学校安全生产委员会复核通过后，方可继续开展实验。扣罚所在单位年度业务经费5万元；取消单位及党政负责人当年各类评奖评优资格；给予单位党政负责人记过及以上处分等。
（四）对学校职能部门的处理：建议根据工作履职情况，给予相关职能部门负责人警告或记过等处分，情节严重者给予降低岗位等级或撤职处分。
第十八条 发生由司法机关、安监、环保等部门直接介入的其他安全事故，事故直接责任人、实验室（实验中心、课题组）负责人、事故单位负责人、职能部门负责人、学校相关领导等按国家相关法律法规的规定给予处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。如未被追究法律责任，根据事故情节和具体情况，参照校内相应级别安全事故分级的处分方式予以处理。
第十九条 事故直接责任人为外来人员的，按照国家相关法律法规、学校相关规定执行。
第二十条 因个人违反相关安全法规、安全管理规定以及安全操作规程，导致发生实验室安全事故，事故责任人自身受到伤害的，由事故责任人自行承担后果。
第二十一条 对于拒绝赔偿相关经济损失的教职员工和学生，学校有权采取其他有效措施进行处罚。
第五章 追责程序和权限
第二十二条 追责程序的启动
（一）出现重大安全隐患实验室所在二级单位和实验室责任人应积极消除隐患，将隐患整改情况、单位处理方案等内容汇总成《安全生产隐患整改报告》，完成隐患整改后及时报送国有资产管理处。国有资产管理处监督隐患整改，收到《安全生产隐患整改报告》后进行复查。
（二）四级安全事故和三级安全事故事故发生后，实验室现场人员第一时间上报所在单位、国有资产管理处和保卫处，所在单位应立即组织事故调查，将事故经过、事故原因、事故损失及整改措施、单位处理方案等内容汇总成书面的《事故情况报告》，事故发生之日起两天内报送国有资产管理处。国有资产管理处汇总后提交学校安全生产委员会，启动相应追责程序。
（三）二级及以上级别安全事故发生后，实验室现场人员第一时间上报所在单位、国有资产管理处和保卫处。事故现场处置完毕后，学校安全生产委员会立即组织事故调查，查明事故经过及原因，确定事故损失。发生事故实验室所在单位应当自事故发生之日起15天内形成书面的《事故情况报告》，如遇特殊情况，经安全生产委员会同意，可适当延长，延长期限不超过15天。学校安全生产委员会审议《事故情况报告》，启动相应追责程序。
第二十三条 追责方式的权限
（一）追责方式为关闭实验室的，由国有资产管理处、保卫处执行。
（二）追责方式为行政纪律处分的，被追责者为教职工，由综合监察室、审查调查室执行；被追责者为学生，由教务处、亚博取款快速到账、学生工作处等职能部门会同学生所在二级单位执行。
（三）追责方式为经济处罚的，由人事处、财务处会同被追责者所在二级单位执行。
（四）追责方式为其他处罚方式的，由相关职能部门会同被追责者所在二级单位共同执行。
第二十四条 追责程序及实施
（一）出现重大安全隐患国有资产管理处协调相关部门和单位讨论确定《事故情况报告》中所涉及的安全责任、处罚方式等。
（二）发生三级和四级事故安全生产委员会讨论《事故情况报告》中所涉及的事故责任、事故级别等，确定责任追究处罚方式。
（三）发生一级和二级事故学校党委常委会或校务会根据安全生产委员会上报的事故调查情况，研究确定处罚方式。
第二十五条 需移送司法机关追究法律责任的，按法律规定程序处理。
第二十六条 被追责人或被追责单位，如对追责决定有异议，可在接到追责决定书或通知之日起5个工作日内按程序向学校安全生产委员会提交书面申诉材料。异议期间，追责程序不中断。
第二十七条 处分解除、复核及申诉依据国家及学校相关制度执行。
第六章 附则
第二十八条 各二级单位参照本办法，制定适合本单位的实验室安全责任追究实施细则。
第二十九条 依据《大连工业大学安全生产责任制实施细则》有关条款规定，对符合从轻、减轻或不予追究相关领导责任或其他情形的，可以视具体情况予以减免责任。
第三十条 未尽事宜，按国家有关法律法规执行。
第三十一条 本办法自发布之日起施行，由国有资产管理处负责解释。
2021年6月7日
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
国有资产管理处拟文
2021年6月7日印发
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
